Любая помощь студенту и школьнику!


Жми! Коллекция готовых работ

Главная | Мой профиль | Выход | RSS

Поиск

Мини-чат

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Форма входа

Логин:
Пароль:

Курсовая работа на тему «Особенности программно-целевого управления»




Курсовая работа на тему «Особенности программно-целевого управления» (500 руб.)

Содержание

Введение                                                                                                             3

1. Понятие программно – целевого управления                                        5

2. Процедура программно-целевого управления                                      10

3. Методология программно-целевого управления                                  12

4. Современные особенности программно-целевого управления          14

5. Программно-целевые принципы в государственном управлении  18

Заключение                                                                                                       23

Список использованной литературы                                                          25

Введение

В течение нескольких десятилетий всё более широко начинает использоваться такое понятие «программно-целевое управление». Программно-целевой подход - один из основных методологических подходов в современном менеджменте, он предполагает четкое определение целей, формирование и осуществление программы действий, направленных на достижение этих целей. Этот метод зарекомендовал себя, как один из самых точных и надежных.

Актуальность изучения программно-целевого управления заключается в том, что оно используетсяпредприятием при возникновении ситуаций, не имеющих аналогов в прошлом и выпадающих из традиционного режима функционирования. Это могут быть аварийные ситуации, разработка новых видов продукции, преодоление кризиса, выход на новые рынки сбыта. Программно-целевое управление реализуется в рамках основной системы управления. При этом выделяется специальный набор мероприятий, составляющих единый целевой комплекс, строится особая временная подчиненность подразделений и отдельных сотрудников.

В основу программно-целевого управления положено четкое формулирование целей организации. Сначала формулируются цели, а затем механизм их достижения, организация рассматривается как многоцелевая система, особенностью менеджмента в рыночных условиях хозяйствования выступает четкая ориентация деятельности на конечные результаты. При этом цели должны иметь количественную и качественную определенность. Только при этом условии менеджмент можно характеризовать как управление
по результатам, которое обеспечивает быструю реакцию на изменения внешней и внутренней среды организации.

Применение программно-целевых методов менеджмента предполагает выявление сфер функциональной деятельности, в наибольшей мере определяющих долговременную конкурентоспособность организаций. К ним в большинстве случаев относится управление сокращением затрат на производство и реализацию продукции, качеством, производительностью, персоналом, инновациями.

Целью данной работы является рассмотрение теоретических основ и особенностей программно-целевого управления организацией. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

- исследовать понятие программно – целевого управления;

- рассмотреть процедуру программно-целевого управления;

- исследовать методологию программно-целевого управления;

- исследовать особенности программно-целевого управления в организациях.

На современном этапе развития страныпрограммно-целевое управлениеприменяется в государственном и муниципальном управлении. Применение программно-целевого метода бюджетного планирования повышает гибкость в управлении бюджетными ресурсами, способствует минимизации затрат и повышению эффективности предоставления государственных услуг, а также обеспечивает большую прозрачность и открытость бюджета. В силу этого актуальной и приоритетной целью Правительства Российской Федерации является внедрение программно-целевого подхода на всех уровнях бюджетной системы. Для регионов и муниципальных образований внедрение данного метода имеет особую важность, поскольку их услуги максимально приближены к населению и определяют качество его жизни, а бюджетные расходы стимулируют развитие региональной экономики и социальной сферы. Поэтому рассмотрение роли программно-целевого метода и изучение опыта его реализации в региональном финансовом управлении является актуальной задачей современных научных исследований.

Переход на новый уровень управления общественными финансами в Российской Федерации стал возможен благодаря проведению бюджетных реформ, суть их состоит в смещении акцентов бюджетного процесса
от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» к «управлению результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках среднесрочных ориентиров. Достигается это путем внедрения среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат, которое позволяет осуществить переход от бюджетирования со сметным финансированием деятельности к бюджетированию по программам, направленным на достижение измеримых конечных социально-значимых результатов; от планирования на один бюджетный год к планированию на три года. При этом основным инструментом его реализации является программно-целевой метод бюджетного планирования.

1.     Понятие программно-целевого управления

Термин «программно-целевое управление» обязан своему появлению такому понятию, как программно-целевой метод - научно-программный и временной способ увязки планируемых целей с ресурсами.

Программно-целевое управление — управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона в установленные сроки.

Программно-целевое управлениереализуется, как правило, посредством перераспределения ответственности и полномочий, дополняет и усиливает существующую систему отраслевого, функционального и территориального управления.

Программно-целевое управлениепредусматривает определение целей, механизмов и сроков для каждого этапа достижения целей. Общая цель достигается в предусмотренные сроки. Такой способ управления применяется, как правило, обществами с ограниченной ответственностью, акционерными обществами всех типов.Программно-целевой подход обычно определяют как метод увязки трех аспектов управления: целевого, ресурсного и орга­низационного.

Программно-целевой подход, прежде всего, включает выбор и конкретизацию реальных целей деятельности, достижение которых отвечает первоочередным потребностям общества. К достоинствам программно-целевого подхода относится целесообразность его использования при решении проблем, имеющих межотраслевой и межведомственный характер, обеспечивая оптимальное взаимодействие между всеми участниками решения проблемы, занятыми как в разных сферах, так и на разных этапах этого решения.

Первый принцип целевой ориентации работ предполагает планирование и управление, направленные на достижение результата с заранее заданными свойствами, отвечающего заранее определенным требованиям. Кроме того, принцип целевой ориентации можно сформулировать как необходимость соответствия результатов каждого этапа работы потребностям последующих этапов и в конечном счете потребностям конечного этапа.

Второй важнейший принцип программно-целевого подхода — комплексность управления. Он включает комплексное определение потребностей данной отрасли науки, хозяйства или общества в целом в результатах предпринимаемой работы, т.е. необходимость активного участия других «заинтересованных» отраслей.

Третий важнейший принцип программно-целевого подхода — гибкость организационных структур — состоит в том, что решение комплексных проблем не терпит раз и навсегда установленных, регламентированных и застывших форм. Каждая проблема уникальна по своему характеру, поэтому ее решению должна соответствовать своя, присущая ее внутренней структуре организация, которая может меняться в процессе разработки и реализации программы.

Таким образом, основными принципами программно-целевого управления являются: ориентация на конечную цель, сквозное планирование объекта управления, принцип непрерывности. Программно-целевое управление предназначено для решения сложных проблем общественного производства, возникающих при реализации крупномасштабных народнохозяйственных, межотраслевых и межрегиональных целей с жесткими директивными сроками.

Программно-целевой метод управления является одним из наиболее распространенных и эффективных методов развития экономики. Этот метод предполагает разработку плана с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Программно-целевое управление организацией - метод управления, при котором руководитель разрабатывает цель управления и механизм реализации, сроки и состояния промежуточных значений процесса.

Сущностьпрограммно-целевого управлениязаключается в том, что вся совокупность ресурсов, а также видов деятельности по программе независимо от их функциональной или ведомственной принадлежности рассматривается во взаимосвязи как единый цельный объект управления.

Для реализации каждой новой программы формируются специальные подразделения - отделы. Основная обязанность руководителя программы состоит в выполнении необходимых функций для реализации ее цели.

Главная задачапрограммно-целевого управлениясостоит в том, чтобы координация и согласование плановых заданий между ведомствами, участвующими в решении конкретной проблемы, были дополнены организацией совместной деятельности по выполнению этих заданий, основанной на налаживании четких и эффективных межведомственных связей, контроля и регулирования своевременного и качественного выполнения заданий.

Матричные структурыпрограммно-целевого управленияявляются наиболее универсальными и гибкими. При их внедрении не требуется существенная перестройка линейно-функционального аппарата. Они могут широко применяться для управления народнохозяйственными, отраслевыми и внутрипроизводственными программами.

Важнейшим элементомпрограммно-целевого управленияявляются научно-технические программы.Одной из важнейших задач проектирования современных организационных форм управления является разработка таких матричных структур, где достигается наилучшее соотношение между устойчивостью и надежностью линейно-функционального механизма регулирования рутинных процессов, с одной стороны, динамичностью и оперативностью механизма координации функциональных связей по достижению изменяющихся целей,с другой.

Низший уровеньпрограммно-целевого управления - ответственные исполнители - обеспечивает своевременное и качественное выполнение программных мероприятий в рамках выделенных ресурсов. Поэтому задачи ответственных исполнителей обусловлены их специализацией, характером и содержанием плановых заданий, обязанностями, зафиксированными в должностных регламентах.

На средний уровеньпрограммно-целевого управления(руководителей программ, а также планово-координирующие, экспертно-аналитические, информационные и контролирующие штабные подразделения) возлагается ответственность за полное и своевременное достижение утвержденных технических заданий и плановых показателей использования выделенных ресурсов.

Применение организационных формпрограммно-целевого управленияоказывает влияние на методы выполнения разных функций управления: планирования, оперативного руководства, мотивации.

Принцип целенаправленности предопределен сущностьюпрограммно-целевого управления,и предполагает четкую постановку целей каждому предприятию и каждому подразделению. При этом цель должна быть реальной, достижимой, и она должна быть определена предельно конкретно, что придает работе здравый смысл, и мобилизует усилия персонала на ее выполнение.

Усложнение объектов управления, их связей и взаимодействий с объектами внешней среды потребовали использования целого арсенала способов и приемов:

1. Структурирование проблемы на подпроблемы и мероприятия в такой степени, которая позволяет раскрыть проблему.

2. Расчленение проблемы на задачи и мероприятия, для разработки программыдля ее решения.

3. Оценка приоритетности и последовательности выполнения мероприятий, распределение ресурсов (инвестиций, материальных, трудовых) между организациями целереализующего комплекса.

4. Оптимизация сроков выполнения работ, использование ресурсов, методы стимулирования и система санкций.

То есть программно-целевое управление построено по логической схеме «цели - пути – способы – средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Таким образом,ключевым понятием программно-целевого управления является программа.Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, не что иное, как план.


Нужен полный текст данного материала? Напиши заявку cendomzn@yandex.ru




Календарь

«  Ноябрь 2019  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930

Архив записей

Рекомендуем:

  • Центральный Дом Знаний
  • Биржа нового фриланса