Любая помощь студенту и школьнику!


Жми! Коллекция готовых работ

Главная | Мой профиль | Выход | RSS

Поиск

Мини-чат

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Форма входа

Логин:
Пароль:

Приказная система

Приказная система (500 руб.)

Содержание

С.

Введение

Глава 1. Возникновение приказной системы

1.1 Причины возникновения Приказной системы

1.2 Становление приказной системы

1.3 Функции приказной системы

Глава 2. Группы приказов

2.1 Приказ тайных дел

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Глава 1. Возникновение приказной системы

1.1 Причины возникновения Приказной системы.

В конце правления Ивана III (в конце XV- в начале XVI) начинает формироваться общегосударственные органы правления. В этот период приказная система является главным механизмом управления государства. Первоначально системой управления являлась Казна и Дворец. Казна отвечала за все финансовые операции в государстве, а также за печать и архив. Дворец в свою очередь управлял всеми землями великого князя, такое управление приводит к появлению специальных учреждений, отвечающих за отдельные группы дел, которые возглавляют путные бояре, и позднее стали называться приказами.

По мере превращения Московского княжества в великорусское государство усложнялись его административные задачи, отдельные части управления, находившиеся по приказу князя в ведении того или иного лица, превращались в постоянные присутственные места — избы или приказы. Деятельность приказов (Большой казны, разрядного, посольского, тайных дел, разбойного, холопьего, сибирского и др.) определялась высшим правительственным учреждением — Боярской Думой; эти учреждения выполняли все важнейшие функции административного управления, поэтому период становления и развития государственного делопроизводства принято называть приказным периодом.

Термин «приказ» понимался, как структура органов государственной власти, наделенное судебной властью и ведущее свое делопроизводство. В начале XVI появилось более 10 приказов. Их деятельность распространялась на Тверскую, новгородскую Рязанскую область и др., присоединенных к Московским землям.

Если исследовать статьи нового свода закона «Судебника» 1497 года, то можно утверждать о существование учреждение приказного типа «суд боярина», которое осуществляло судопроизводство. В штат этого органа составляло не меньше четверых человек. В соответствии с нормами и законами Судебника 1497 года «суд боярина» характеризовался следующими чертами:

- являлся центральным судом;

- являлся судом первой инстанции;

- имел компетенции по подсудности;

- и имел свою иерархию отношений.

Суд боярина обладал функцией органом местного самоуправления.  В Судебнике 1497 г. к нему премини термин «управлять», которое в это время приравнивается к слову «судить».

В обществе этого времени административное решение характеризуется с точки зрения представлений го справедливости. Это так же объясняет почему руководители приказов, стали называется судьями, и приказы приобрели судебную власть.

Появление первых приказов было вызвано распоряжением царем Иваном III. Его правление положило и основу приказной системы. Основной причиной появление приказов, заключалась в изменении условий государственной, общественной и политической жизни, в связи с созданием нового единого русского государства. Это привело к изменению в системе его управления. Все эти изменения привели к реформирования механизма управления государством.    

Но формирование приказов, как система оказался длительным процессом.[1] В конце XV в. система органов государственного управление представляет собой (См. рисунок № 1)

[1] Леонтьев А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 76.

Становление приказов, как государственный орган прошло много этапов. Первоначально, фикциями приказов обладали бояре, а так же грамотные чиновники – дьяке. Постепенно разовые поручения приобретали постоянный характер в отрасли управления. С расширением круга функций и задач путные боярам давались «для письма» чиновники – дьяки и подьячие. Так появились канцелярии – «избы». В дальнейшем на последнем этапе возникают самостоятельные структуры, так появились – приказы.

Приказная система охватила все отрасли государственного управления. Особую роль играли: казенный приказ, который хранил царскую казну и печать. Разрядный приказ, впервые упоминается в 1531 г., функционировал как военный орган. Посольский приказ начал свое существование как государственный орган с 1549 г., он отвечал за дипломатическую переписку. Поместный выделился из Разрядного приказа после 1955 г., в его полномочия входило наделением дворян поместьями и производил описания земель, так же рассматривал споры по земельным делам.

Стрелецкий, Оруженный, Бронный, Пушкарский, а так же Разрядный и Приказ каменных дел выполняли военные функции.

Приказ каменных дел занимался строительством крепостей и укреплений. Общегосударственное значение имели также Разбойный, Земский  они осуществляли, как и Разбойный приказ, административно-полицейские функции, но только по Москве и Московскому уезду), Ямской и некоторые другие приказы. Особое место занимал Челобитный приказ, учрежденный в 1550 г. и занимавшийся приемом и разбором челобитных грамот, поступавших на имя царя. Этот приказ являлся своеобразным контрольным органом государства.

С 60-х гг. XVI в. стали образовывается территориальные, или областные, приказы. Государственное управление осуществляли эти приказы на присоединявшихся к Русскому государству землях. Первым таким приказом был Приказ Казанского дворца. В 90-х гг. XVI в. создаются судные приказы, заведовавшие судами для служилых людей на определенной территории: Московский, Владимирский, Дмитровский и Казанский. Функции ряда приказов были ограничены управлением царским дворцом и хозяйством: Приказ Большого дворца, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий, Постельничий. Эти приказы относились к группе дворцовых и подчинялись непосредственно царю.

Особенности приказов, как органов государственной власти, проходила по нескольким принципам:

- лица, исполняющие должностные обязанности, должны были принять присягу;

- существовала строгий порядок, продвижения по службе;

-  существовала кадровая подготовка служащих приказа;

- существовал единый порядок подготовки и рассмотрение дел, так же хорошо развитое делопроизводство;

- существовала специализация структурных подразделений приказа и отдельных должностных лиц на выполнение определенных функций;

- за исполнение должностных обязанностей было предусмотрено частичное государственное обеспечение.

Окончательное развитие приказной системы произошло во второй половине XVI века. Во многом этому способствовали события, связанные с началом царствования Ивана IV. К середине века борьба за власть между боярскими группировками в малолетство Ивана дезорганизовала правительственный аппарат. Правительство молодого монарха было поставлено перед необходимостью изменения системы управления страной. Появляются центральные органы отраслевого управления – приказы. Таким образом, в развитии приказной системы можно выделить три этапа:

I этап. XV – начало XVI века – расширяются функции дворцовых ведомств; они превращаются в органы общегосударственного управления.

II этап. Первая половина XVI века – внутри дворцовых ведомств появляются самостоятельные учреждения, возглавляемые дьяками, получившими специальные поручения («приказ»).

III этап. С середины XVI века – приказы становятся исключительными органами центрального управления, совмещавшими административные и судебные функции.

Характерной особенностью приказной системы было сосредоточение в ведении приказов не только управленческих, но и судебных функций. Поэтому бояре, возглавлявшие приказы, обычно производством, выполняли отдельные поучения, руководили структурными подразделениями - столами. В штат приказов входил делопроизводственный персонал - подьячие, подразделявшиеся на старших, средних и младших.

Появление приказов – органов центрального отраслевого управления - связано с созданием единого Русского государства. Так же была проведена реформа местного управления, приведшая к ликвидации кормлений. Власть наместников и волостелей упразднялась и заменялась выборными губными и земскими учреждениями, компетенция которых определялась специальными грамотами. 


Нужен полный текст этой работы? Напиши заявку cendomzn@yandex.ru

Календарь

«  Декабрь 2020  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031

Рекомендуем:

  • Центральный Дом Знаний
  • Биржа нового фриланса