«Сталин, ГУЛАГ, кровавый террор, десятки миллионов жертв государственного избиения собственного народа…» Что это? Публицистические клише 90-х годов или трагическая реальность нашего недавнего прошлого?
Попробуем непредвзято разобраться в сложнейшем явлении нашей отечественной истории, которое благодаря усилиям некоторых политических и научных кругов, именуется сталинизмом. Сосредоточим наше внимание лишь на одной стороне жизни государственного механизма — уголовно-правовой политике СССР 20-х — 50-х годов двадцатого столетия.
Ограниченный объем данной публикации не позволяет, к сожалению, остановиться на основных проблемах истории государственного механизма преследований уголовных преступников и политических противников в Советском Союзе. Поэтому в первой части мы попытаемся рассказать о том, как формировалось представление о масштабах сталинских репрессий и об истории создания и развития государственной структуры, именуемой в широкой публицистике ГУЛАГом.
Статьи в следующих номерах будут посвящены реальным событиям в советских лагерях, колониях, тюрьмах и спецпоселениях.
Итак, первое: откуда в литературе «пошла есть земля» гулаговская?
Одна из первых публикаций, вышедших на Западе — книга бывшего сотрудника газеты «Известия» И.Л.Солоневича, сидевшего в лагерях и бежавшего в 1934 году за границу. Солоневич писал: «Я не думаю, чтобы общее число всех заключенных в этих лагерях было меньше пяти миллионов человек. Вероятно,- несколько больше. Но, конечно ни о какой точности подсчета не может быть и речи». (1)
Изобилует цифрами книга эмигрировавших из Советского Союза видных деятелей партии меньшевиков Д.Далина и Б.Николаевского, которые утверждали, что в 1930 году общее число заключенных составляло 622 257 человек, в 1931 году — около 2 миллионов, в 1933-1935 гг. — около 5 миллионов, а в 1942 году в местах лишения свободы находилось от 8 до 16 миллионов человек. (2).
Аналогичные многомиллионые цифры приводят и другие авторы: С.Свяневич, Т.Клифф, П.Джувиллер. С.Коэн, например, в своей работе, посвященной Николаю Ивановичу Бухарину, ссылаясь на Р.Конквеста, отмечает, что к концу 1939 года число заключенных в тюрьмах и лагерях выросло до 9 миллионов человек (по сравнению с 5 миллионами в 1933-1935 гг.). (3).
А.И.Солженицын в своем «Архипелаге ГУЛАГ» оперирует цифрами в десятки миллионов заключенных, такой же позиции придерживается и Р.А.Медведев. Еще больший размах в своих подсчетах проявила В.А.Чаликова, утверждавшая, что с 1937 до 1950 года в лагерях побывало более 100 миллионов человек, из которых каждый десятый погиб. (4).
А.В.Антонов-Овсеенко считает, что с января 1935 по июнь 1941 года было репрессировано 19 миллионов 840 тысяч человек, из которых — 7 миллионов расстреляно (5). Заканчивая беглый и далеко не полный обзор литературы, необходимо назвать еще одного автора — О.А.Платонова, который убежден, что в результате репрессий 1918-1955 годов в местах заключения погибло 48 миллионов человек (6).
Еще раз отметим, что мы привели здесь далеко не полный список авторов и публикаций по истории уголовно-правовой политики в СССР, но, вместе с тем, содержание подавляющего большинства публикаций других авторов почти полностью совпадают со взглядами цитированных выше публицистов.
Теперь остановимся на истории создания так называемого ГУЛАГа.
После октябрьской революции 1917 года руководство большинством мест заключения было возложено на Карательный отдел Народного комиссариата юстиции, образованный в мае 1918 года. Частично этими же вопросами занималось и Главное управление принудительных работ при Народном комиссариате внутренних дел.
25 июня 1922 года Совет Народных Комиссаров принял постановление о сосредоточении руководства всеми местами заключения (кроме общих тюрем) в одном ведомстве. 12 октября того же года, во исполнение Постановления СНК РСФСР, Народным комиссариатом внутренних дел совместно с Народным комиссариатом юстиции было принято постановление, согласно которому Центральный исправительно-трудовой отдел (бывший Карательный) НКЮ и Главное управление принудительных работ НКВД объединились и вошли в Главное управление местами заключения в системе НКВД. Однако, общие тюрьмы, по-прежнему, оставались в системе Народного комиссариата юстиции.
В начале 20-х годов происходили поиски путей совершенствования управления системой мест лишения свободы. Уже в 1923 году, в связи с созданием ОГПУ СССР, было принято решение о создании в рамках этого нового Управления знаменитого СЛОНа — Соловецкого лагеря особого назначения; на территории бывшего суздальского монастыря был размещен особый лагерь ОГПУ тюремного режима.
Изменения происходили и в системе мест заключения, подведомственных НКВД. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года определил, что основными местами лишения свободы являются исправительно-трудовые дома, трудовые сельскохозяйственные и ремесленные колонии, переходные исправительные дома. К этому времени концентрационные лагеря и лагеря принудительных работ практически прекратили свое существование. Уже в 1921 году в них поступали осужденные за малозначительные преступления и пленные. И хотя численность лагерей принудительных работ возросла с 89 в 1921 году до 103 в 1922 году, они, по сути своей, перестали быть прежними местами заключения и постепенно превращались в переходные исправительные дома или вообще закрывались.
Принятый в 1924 году ИТК РСФСР предусматривал следующие виды мест лишения свободы: дома заключения, исправительно-трудовые дома, сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии, изоляторы специального назначения, переходные исправительно-трудовые дома, трудовые дома для несовершеннолетних, колонии для больных заключенных, институты психиатрической экспертизы. В середине 1925 года в РСФСР насчитывалось 304 исправительно-трудовые колонии, в которых содержалось 90 384 человека, а ровно через год — 117 757 заключенных.
Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 года вместо изоляторов специального назначения были созданы исправительно-трудовые лагеря в отдаленных местностях, находившиеся в ведении ОГПУ.(7).
24 апреля 1930 года в ОГПУ было образовано Управление лагерями, а первое упоминание о собственно ГУЛАГе имеется в приказе ОГПУ №73/37 от 15 февраля 1931 года.
15 декабря 1930 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление о ликвидации Наркомов внутренних дел союзных и автономных республик. Руководство местами заключения, организацией ссылки с принудительными работами и принудительных работ без содержания под стражей передавалось Наркоматам юстиции союзных и автономных республик, однако, при этом исправительно-трудовые лагеря оставались в ведении ОГПУ.
В результате ужесточения уголовно-правовой политики численность заключенных быстро увеличивалась как в колониях, так и в лагерях. Например, в колониях НКЮ на 1 января 1929 года содержалось 118 911 человек, на 1 января 1930 года — 170 832 человека, на 1 января 1931 года — 156 861, на 1 января 1932 года — 198 013 заключенных. В лагерях НКВД в 1930 году находилось 179 000 заключенных, в 1931 году — 212 000, в 1932 — 268 000 человек.
Прошло три с половиной года и 10 июля 1934 года ЦИК принял постановление о создании нового комиссариата — НКВД СССР, в состав которого на правах самостоятельного подразделения вошло Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений. Спустя несколько месяцев — в октябре 1934 года из состава НКЮ в НКВД были переданы исправительно-трудовые колонии. Тогда же в ГУЛАГ НКВД были переданы и общие тюрьмы. Таким образом, в ведение НКВД передавалось большинство мест лишения свободы. ГУЛАГ стал называться Главным управлением лагерей, трудпоселений и мест заключения.
В 1935 году были созданы новые исправительно-трудовые учреждения — трудовые колонии для несовершеннолетних, а чуть позже также в составе НКВД создавался еще один вид лишения свободы — тюрьмы.
29 октября 1938 года НКВД издает новый приказ о переименовании ГУЛАГа в Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений, а 26 февраля 1941 года это же управление стало называться Главным управлением исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР. После окончания Великой Отечественной войны, в связи с реорганизацией наркоматов в министерства, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний в марте 1946 года вошло в состав МВД СССР.
Следующим организационным изменением в системе исполнения наказаний стало создание, на основании приказа МВД СССР №500 от 27 октября 1956 года, Главного управления исправительно-трудовых колоний, которое в марте 1959 года было переименовано в Главное управление мест заключения.
В заключение хотелось бы отметить, что в рассматриваемый период ведомственная принадлежность ГУЛАГа после 1934 года менялась всего один раз: по Постановлению Совета Министров СССР №934-400 от 28 марта 1953 года ГУЛАГ был передан в ведение Министерства юстиции, а по новому правительственному Постановлению №109-65 от 21 января 1954 года — возвращен в МВД СССР.
сталинский репрессия государственный политика
Источники
Солоневич И.Л. Россия в концлагере. — София, изд.3-е, 1938.- с. 7.
Далин Д., Николаевский Б. Принудительный труд в СССР. — Лондон, 1948. — с.52, 54-62.
Коэн С. Бухарин. Политическая биография. 1888-1938. — М., Прогресс, 1990. — с.407.
Чаликова В.А. Архивный юноша //Нева. — 1988. — №10. — сс.154-158.
Антонов-Овсеенко А.В. Сталин и его время. // Вопросы истории. — 1988. — №6. — с.107.
Платонов О.А. Воспоминания о народном хозяйстве. — М., Советская Россия, 1990. — сс.96-97.
Малыгин А.Я. Развитие системы органов внутренних дел в предвоенные годы. — Сборник // Полиция и милиция России: страницы истории. — М., Наука, 1995. — сс.140-159.